重磅！关于《关于考试招生制度改革情况的报告》的深度解读
今天我们请到峰学蔚来的腾威老师和张森老师，来为大家深度解读《关于考试招生制度改革情况的报告》。腾威。峰学蔚来高报规划师。厦门大学硕士研究生，计算机专业。曾就职世界500强外资银行高级工程师。从事高考志愿规划多年。有丰富的学科辅导，高校分析，政策解读，考研规划，就业指导经验。张森，负责地区：北京、天津、上海、山东，人文地理与城乡规划专业，退役大学生士兵，曾就职于国内TOP3地理信息集团，TOP5房地产开发集团和知名教育机构。从事高考志愿规划行业多年，有丰富的高考志愿规划及考公考研规划经验。在今年10月21日的，教育部长怀进鹏就考试招生制度改革实施情况做了相关报告。这次改革是自高考恢复以来最为全面、系统、深刻的一次考试招生制度改革。报告详细阐述了改革的进展和成效，以及面临的形势和挑战，同时提出了下一步的工作考虑。接下来，本文将从六个方面对这份报告进行解读。持续推进29个省份高考综合改革2014年9月3日，中国政府网全文刊发了《深化考试招生制度改革的实施意见》，标志着中国新一轮新高考改革正式拉开帷幕。这次新高考改革在三个主要方面带来了新的变化：1.课改：老高考采用文理分科，而新高考不再文理分科，采用3+3或3+1+2的选科方式，为考生提供更多的选科灵活性。2.分数改：原来的考试分数是卷面分，而新高考采用等级赋分，按照考生的分数比例进行赋分。这种方式可能导致考生得分比卷面分更高或更低。3.志愿改：报志愿的方式主要改为无调剂的“专业+院校”和组内调剂的“院校+专业组”方式，使考生更灵活地选择自己感兴趣的专业和院校。具体各省份的改革时间、选科方式、志愿方式、志愿数量可以参考下图。在政策的指导下，各省份成功完成了高考改革，推动了国内高考改革的进程。深化新高考、新课程、新教材经过多年的改革，新高考、新课程、新教材的推行已经逐渐趋于成熟。新高考的改革打破了过去延续多年的报考方式，下一步的工作不仅需要大力推进完善新的教学方式，还要加强对选科的指导。从2024年起，普通高校本科专业选考科目要求按教育部2021年新修订的《普通高校本科招生专业选考科目要求指引（通用版）》执行。下图列举出各种选科组合对应能报的专业数量和占比。总体来说，文理兼招类的专业占比43.76%，只选了物理才能报的专业只有5.51%。也就是说大部分院校的理工农医类专业需要选科物理化学绑定，很少会要求物化生或其他选科。因此，在选择选科时需要谨慎，不要盲目跟风，也不要随心所欲乱选，因为这直接关系到高考志愿填报的结果。在课程的改革方面，从过去的过于强调死记硬背，机械训练到现在倡导学生积极参与、乐于动手、增强交流与合作的能力；教学方式也由过去传统黑板教学到现在先进多媒体设备的普及；此外，文理科坐班制也逐步改成了选课走班运行机制。不过，目前还存在师资力量不足的问题，只有重点中学的师资才能支撑走班运行机制，未来的政策可能会进一步加大对普通高中师资的支持，以促进走班制的普及。新教材更贴合各地的实际情况，除了道德与法治（思想政治）、语文、历史采用全国统编外，其他科目能因地制宜编写适合各地使用的教材，既保持学科的科学性和系统性，又符合各地的实际需求。统编的新教材还根据地域差异采用不同的授课方式，确保老师易于把控，学生容易学习和吸收。改进招生计划分配方式，推进高考高招地域公平改进招生计划分配方式，推进高考高招地域公平。一是全国招生计划增量向中西部地区倾斜，提升中西部和人口大省高考录取率。从2008年开始试行“支援中西部地区普通高校招生协作计划”，从招生计划增量中专门拿出部分名额，安排给办学条件较好的部分省份，由其所属高校指定到高等教育资源缺乏、升学压力较大的部分中西部省份招生。承担“协作计划”任务的学校均为公办本科院校。二是实施“国家专项”，“高校专项”“地方专项”三大专项，增加农村和贫困地区学生重点高校招录计划。近年来，重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划招生名额从2012年的1万人增至2023年的15万人，累计录取学生近110万余人。以改善农村和贫困地区因教育资源匮乏而导致的重点高校录取率低的问题。三是务工人员随迁子女就学政策的实施和完善。一方面各省放开随迁子女在当地参加高考的政策口子，可以让确实随迁的子女可以异地参加高考；另一方面在“高考移民”上加强治理，严格审查户籍、学籍和实际就读情况，防范部分人群钻制度的空子，例如天津这几年针对中高考移民的大规模清理违规落户，清户的措施就是针对中高考已报名考生进行户籍审核。让违规移民的学生和家长的如意算盘竹篮打水一场空。其他省份也几乎都有类似的政策和举措。这些措施的实施有助于推动高考高招地域公平，缩小地区之间的教育资源差距，提升中西部地区和人口大省的高考录取率，同时通过专项计划帮助农村和贫困地区的学生更好地融入高等教育系统。优化招生专业结构，探索高考高招破格升学公平优化招生专业结构，探索高考高招破格升学公平。一是适应就业市场需求，指导高校通过增量倾斜和存量调整，扩大理工农医类专业招生规模。随着近几年招聘岗位对相关人才的专业背景和专业技能提出了更高的要求，人文社科的岗位人才需求逐步下降，而理工农医却缺口较大，导致就业市场出现某些专业毕业生人数过多，找不到工作，另一方面在某些专业性要求较强的岗位，却常年招不到人，这种人力资源需求和供给不匹配的现状急需在招生的源头上给予改善，加之从2024年开始，理工农医要求选修物化绑定，这对于我们还没有确定选课的家长而言，是非常重要的指向标，想读本科，想学理工农医，必选物化，理工农医扩大招生规模，对应人文社科的招生规模相对就会缩小，那这时候选理工农医考本科的难度就要低于人文社科。二是服务国家重大战略需求，2020年启动实施强基计划，探索基于统一高考的多维度考核评价方式。以替代自主招生升学选拔中存在的科学性缺乏，公平性不足，以及选拔入学后学生专业选择与国家政策制定初衷相背离的问题。早年存在自主招生清华破格录取数竞天才，天才转身就选择就读金融管科，与政策制定的初衷严重背离，通过强基计划的改革探索，把所谓的天才偏才通过降分录取的优惠政策，限制死在基础学科，通过本博贯通把学生限制在同一个高校，有利有弊，取舍之间需要家长自行选择。三是探索拔尖创新人才超常规选鉴通道。设立清华大学数学科学领军人才培养计划（2021）、北京大学物理卓越人才培养计划（2022）等专项计划，推进拔尖创新人才选拔培养。多元化选拔学有余力，专业突出的少年天才，而不是仅仅局限于原有的六所高校少年班的选拔升学培养通道，为国家顶尖科技人才培养探索新出路。尽可能多的把可能隐藏在人群中的天才提前发掘，提前培养，早作贡献，实现为国选材的目标。这些措施有助于使高考高招更加贴合就业市场需求，保障选拔与培养的一致性，同时通过人才培养专项计划和创新人才选拔通道，提前发现和培养潜在的科技人才，为国家的科技发展和创新提供更多的支持。改革考试招生管理机制，规范高考高招制度公平改革考试招生管理机制，规范高考高招制度公平。一是减少和规范高考加分。先后开展两轮高考加分改革，取消了5类全国性高考加分项目，逐步取消所有95类地方性加分项目，进一步降低加分分值。精准确定少数民族加分范围。除少数民族外高考加分项目减少至四项，分别为烈士子女加20分，二等功以上退役军人加20分，自主就业退役士兵加10分，华侨台胞加10分。明确取消其他包括体育特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹等五类全国性高考加分项目，逐步取消95类地方性加分项目。二是加强和改进艺术体育类招生。大力推进艺术类专业省级统考和体育专项全国统测。完善“文化素质+专业能力”的评价模式，稳步提高文化课成绩要求。艺考自2021年开始大面积取消校考，体考也开始强调体育专项全国统测，且这二者都强调专业文化双过线，文化课的要求一年比一年高，再也不是曾经的低分上高校的捷径了。三是改进统一招生录取方式。推进所有省份实行高考成绩公布后填报志愿，减少志愿填报的盲目性。推行平行志愿投档方式，增加考生和高校的双向选择权，提升志愿满足率。平稳推进录取批次改革。自2010年开始，全国推进所有省份实行高考成绩公布后填报志愿，从而减少志愿填报的盲目性。自2015年开始，推进普通类志愿平行投档，逐步取消普通批志愿顺序投档，增加考生和高校的双向选择权，在有条件的省份开展录取批次改革试点。创造条件逐步取消高校招生录取批次，模糊人为划定的所谓一本二本三本之分。这些措施有助于规范高考高招制度，提高录取的公平性和透明度。通过取消不必要的加分项目、完善专业评价标准、优化录取方式等方式，旨在确保考生在志愿填报和录取过程中有更大的选择自由度，提高录取的匹配度和效率。建立完善职教高考制度在当今社会，职业教育越来越受到人们的关注和重视。高职院校开设的职业教育其实就是我们所谓的专科。作为职业教育的一种形式，高职单招正在逐渐成为越来越多人的选择。高职单招政策的意义在于，它为考生提供了一个展示自己才华的平台。与普通高考不同，高职单招更加注重专业技能的考核，而不仅仅是学术知识的考察。这使得考生在高职单招中可以充分展示自己的特长和优势，从而得到更好的发展机会。高中毕业生通过高等职业学校单独招生考试被高职院校录取后，就不用再参加普通高考。高职单招考试分为分文化素质考试和技能综合测试两部分。大多数省份的考试报名时间都在3、4月份，文化考试时间为全省范围内的统一考试，包括语文、数学、英语三科内容，技能综合测试在文化考试后进行，由学校自行组织。学校自主划定文化考试和技能综合测试成绩最低控制分数线，并向社会公布的招生章程中的录取规则和招生计划等情况，按照考生成绩从高分到低分择优录取。考生被录取后不得换录，也不再参加普通高考或对口招生考试。同时职业教育也会因社会的发展，技术更新迭代速度过快，面临学校课程设置更新不及时的问题，职业教育在社会上有着广泛的应用范围，各行各业都需要创新型技能型人才，未来的职业教育将会加强信息化对技能实操考试的布局。总结总的来看，本次报告总结了过去九年考试招生制度改革的实施情况，并强调下一步的工作重点是将持续推进高考改革在仍未实施的省份落地施行；推进学校生涯规划教育和选科指导，引导高中选科更加科学；此外，通过政策手段对招生计划增量向中西部地区和人口大省以及农村贫困地区倾斜，推动区域、城乡入学机会公平，还有扩大理工农医招生规模，优化招生专业结构，以及建立完善职教高考制度。可以说，本次报告把教育部接下来几年在高考改革上的工作重点和动作风向都做了一个详尽的说明，为高中家长在考虑学生的选科、升学和就业规划提供了新的启示。
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